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重磅!郑州十四五规划和2035年远景目标纲要公布|全文

作者: 时间:2021-06-28 来源:大河网 点击量:74

6月25日,郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要发布。

划重点

GDP破万亿、人口过千万、人均超十万,郑州晋级特大城市行列

郑州市GDP达到1.2万亿元,生产总值和城乡居民收入较2010年实现增两倍、翻一 番。地方一般公共预算收入完成1259.2亿元,全社会研发投入占GDP比重提高到2%,万人发明专利拥有量达到18.2件,高新技术企业数量超过2900家,国家超算中心建成验收,鲲鹏软件小镇、中原科技城等一批超重大科创平台启动建设。

“数字军团”持续扩容,阿里巴巴、海康威视、华为、新华三等“头部”企业加速入驻郑州。

“放管服”改革加速推进, “城市大脑”激活智慧治理, “郑 好办”实现 “网上办、掌上办”,郑州成为全国第8个市场主体超百万的省会城市,晋级全球营商环境友好城市100强。

从中部中心到国家中心城市,以 “GDP破万亿、人口过千万、人均超十万”为标志,郑州昂首晋级特大城市行列。“

展望2035年,郑州将基本实现 “两化五强”奋斗目标,建成具有显著国际影响力的社会主义现代化国家中心城市。

综合经济实力进入国内城市第一方阵,人均国内生产总值达到中上等发达国家水平,城市核心功能大幅提升,城市软实力全面增强,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系,人的全面发展、全体人民共同富裕取得实质性重大进展,率先基本实现社会主义现代化。

“十四五”时期主要目标:经济综合实力迈上新台阶

经济综合实力迈上新台阶。经济总量迈上大台阶,产业基础高级化、产业链现代化、产业体系数字化水平显著提升,经济首位度、发展协调性、城市承载力持续增强,保持中高速增长,主要经济指标增速保持高于全省全国平均水平,成为更高水平的高质量发展区域增长极。

空间结构优化形成新布局。推动城市向集约型、分布式、多中心、网络化发展转变,核心板块建设基本成型, “东强、南动、 西美、北静、中优、外联”的城市功能布局更加完善,生产空间 集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、人文空间精致和谐,实现城市品质内涵、形态风貌显著提升,城市建设和管 理水平根本性改变,新老城区之间、城乡之间、 “1+4”都市圈 区域之间协调发展,成为国内广泛认可、预期看好、富有竞争力的特大城市。

鼓励宇通客车、汉威科技、安图生物等创新型龙头打造双创平台

做优做强头部企业,实施创新型领军企业培育计划,鼓励宇通客车、郑州煤机、中铁装备、汉威科技、安图生物等创新型龙头企业运用资本投入、科技分红等方式打造“双创”平台,带动提升产业链协作配套水平,形成龙头企业为引领,众多中小微科技型企业蓬勃发展的格局。

引进人才:2025年郑州市人才总量达220万

到2025年全市人才总量达到220万,引进国内外高端人才团队10 个、创新创业领军人才 (团队)200个,在产业核心技术上形成 人才比较优势;新增高技能人才5万人以上。

加强大院名所创新资源引进,支持郑大、河大与国内外高端教育机构合作

加强大院名所创新资源引进,面向中科院系统院所、央企科研机构、“双一流”高校等,大力引进高端创新资源,,培育一批新型研发机构。完善大院名所引进机制,注重在郑培育创新人才 和技术转化实际效果,建立市区两级分担和联动引进模式,形成可持续引进大院名所路径。持续以高校平台吸引和培育研究型人才,支持郑州大学、河南大学加强基础研究和应用基础研究,加强与国内外高端教育机构合作。

培育独角兽企业,支持社会资本设立创投企业

鼓励政府投资基金加大创新力度,探索建立容错机制。支持各类社会资本设立创业投资企业,撬动社会资本参与创新平台建设、重大科技成果转化、高精尖产业孵化、独角兽企业培育。扩大 “郑科贷”覆盖面和规模,完善科技贷款风险分担机制,引导政策性担保机构开展专项担保业务。

在创新创业活跃区设立投贷联动试点,探索投贷联动、投保联动等新模式。积极开展信用保险、科技保险等服务创新,推广科技型中小企业履约保证保险、 产品研发责任保险、专利保险等科技保险。完善外商投资管理办法,引导鼓励境外资本投向创新领域。

在高校、龙头企业打造双创示范街区

搭建全域创新创业服务体系,在高校、科研机构、龙头企业等创新主体富集区域,打造开放、多元、共享的双创示范街区, 继而形成双创示范带。

创设和持续开展网安周、北斗应用大会、 传感器大会、双创活动周、创业大赛等一批国际知名科创品牌活 动和高端权威论坛,营建郑州科创服务全国、面向世界的新形象。

支持引导国家级、省级双创示范基地、大学生创新创业实践示范基地、大学科技园等各类创新创业载体专业化、市场化、精准化发展。打造 “众创空间—孵化器—加速器—产业园—双创基地”的全链条孵化体系,构建 “郑科贷+政策性担保+创业投资 +科技金融资助”四驱联动服务体系。

推进郑州国家通航产业综合示范区建设

推进机场三期建设,完成北货运区和第三跑道建设,启动南货运区和第四跑道建设,终端区达到 “五进 五出”能力。以亚太地区为重点,积极培育国际客运航线,持续 加密国际国内货运快线。强化机场与南站轨道连接,提高联运服务水平。谋划建设通用航空机场体系,支持上街机场功能提升,加快推进郑州国家通航产业综合示范区建设。到2025年,力争航空货邮量达到100万吨,年旅客吞吐量达到4500万人次。

提升铁路中枢地位。完成米字形高铁网建设,规划向“十向”高铁 网跃升。完善 “四主多辅”客运枢纽格局和 “1+2+N”货运系 统,重点推动郑州南站、小李庄车站及陇海外绕线等项目实施, 加快推进圃田一级、薛店、上街二级铁路物流基地建设,谋划铁路货运综合配套改革试验区。到2025年,实现周边省会城市2小时全通达,战略拓展郑州铁路货运服务范围。

到2025年,新增高速公路通车里程100公里以上,新改建干线公路200公里以上。

2025年郑州航空港区常住人口突破100万

强化郑州航空港实验区龙头作用。发挥立体交通枢纽优势,全面提升开放门户功能,建设郑州国家中心城市副城,培育成为郑州、河南乃至中部地区链接双循环的先导平台。

聚焦 “枢纽+口岸+物流+制造”,把制造业高质量发展作为主攻方向,把服务业发展摆在更加突出位置,加速数字经济和实体经济融合发展,培育电子信息、生物医药、新能源汽车、智能装备、新型显示、航空物流、跨境电商、现代商贸会展、数字经济等千百亿产业集群。

加快体制机制创新,加速人口集聚,打造国际化绿色智慧航空大都市。到2025年,实验区建成区面积突破130平方公里,常住人口突破100万人,生产总值占全市比重达到10%左右。

瞄准国内外500强,推进招商引资质效提升

创新招商方式,提高招商引资的针对性和实效性。瞄准国内外500强、行业领军企业,围绕先进制造、生产性服务业和科技研发等引进高质量项目。科学编制产业招商图谱,精准招商,加快形成具有全球竞争力的产业生态。紧盯京津冀、长三角、珠三 角等重点区域,常态化开展区域招商活动,积极承接先进产业转移。

利用中国 (河南)国际投资贸易洽谈会等重大活动平台,谋 划举办系列招商活动。每年各开发区引进30亿元以上、各区县 (市)引进10亿元以上高质量项目不少于2个。推动招商引资从 “重签约”向 “重落地”转变,确保项目真落地、快建设、早达产。

提升外资利用水平,对外商投资实行准入前国民待遇加负面 清单管理制度,完善事中事后监管制度,建设外商投资企业服务 平台。

盘活存量资产,推进基础设施领域不动产投资信托基金 (REITs)发展

确立企业投资主体地位,完善政银企社对接机制,拓展投融资渠道,强力支持科技创新、产业经济、基础设施、社会民生、生态环保等领域项目,鼓励引导社会资本参与政府投资项目。

持续提升金融支持实体经济质效,大力发展直接融 资,改善间接融资结构,拓展保险等资金投资渠道。推进基础设施领域不动产投资信托基金 (REITs)发展,有效盘活存量资产,强化创业投资,特别是政府投资基金引导撬动作用,提升国有金融资本运营水平。

打造二七、高铁东站两大国际化核心商圈

聚焦特色、重塑地标、打造品牌,规划多中心、广集聚、网络状的大商都消费新格局。聚力打造二七、高铁东站两大国际化 核心商圈,强力培育花园路、北龙湖、中央文化区 (CCD)等高端化商业中心,着力提升德化步行街、紫荆山路城市商业大街、 农科路酒吧街、健康路体育夜市街等一批郑州文化、豫菜文化、 时尚文化、网红文化消费街区,布局多元化、高品质社区生活服务商圈。

力争到2025年,全市 “专精特新”中小企业达到1200家

实施培育扶持工程,做强做优大企业大集团,精准引进龙头企业,定向扶持本土行业领军企业,力争到2025年,百亿级制造业企业达到20家。强力推进带动集聚计划,完善产业链重要环节本地化配套体系,打造具有国内外标杆性的产业联盟。培育壮大成长型中小企业,实施高成长性企业倍增工程,力争到 2025年,吸引带动100家高成长性制造业企业实现倍增。建立健全中小微企业梯度培育机制,实施 “专精特新”培育工程,培育壮大一批 “专精特新”的中小企业,造就一批 “隐形冠军”和 单项冠军企业,力争到2025年,全市 “专精特新”中小企业达到1200家。

推进K1、K2等快线项目,全市轨道交通运营总里程争取达到700公里左右

提高全市轨道交通可达性、直达性和速达性,持续加密中心城区和周边新城线路,强化到新密、登封、巩义等远郊组团轨交衔接,有序推动向开封、 许昌、新乡、焦作、洛阳等周边城市的辐射延伸。

到2025年,全面建成城郊线二期、轨道交通三期规划项目,及时启动四期规划项目,规划推进 K1、K2等快线项目,全市轨道交通运营总里程争取达到700公里左右。

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